新时代广东“枫桥经验”系列报道⑮:阳江阳春依法及时就地解决群众合理诉求

2023-06-07 17:38:35 来源:法治日报、阳江政法

打造三级信访平台,依法分类化解矛盾,创新推出乡村治理积分卡制度……近年来,阳江阳春市以建设阳光信访、责任信访、法治信访为抓手,推进信访工作法治化建设,促进信访矛盾纠纷依法、及时、就地化解,用心用情为群众排忧解难,取得良好成效。

2022年,国家信访局交办阳春市的97宗重复信访事项和广东省信访局交办的26宗重点信访事项,审核化解率达100%.2023年2月,阳春市被评为2022年度全国信访工作示范县。


【资料图】

“15年过去了,父亲的死亡赔偿款终于拿到了,感谢党和政府为我们讨回了公道。”在阳春市信访局联合调解室,眼含热泪的小何接过17万元赔偿金,连声向在场工作人员道谢。

2006年,小何的父亲遭遇机动车交通事故身亡。此案经法院判决后,肇事者因无经济来源和可供执行财产,一直没有履行赔偿义务。2021年11月,得知阳春市群众信访诉求综合服务中心已于8月份投入运行,小何便抱着试试看的心态,前往表达诉求。案件受理后,阳春市充分发挥信访工作联席会议作用,组织市法院、信访局、镇政府工作人员多次上门与肇事者及其亲属沟通,并邀请当地村干部参与调解。在情理法的作用下,肇事者答应尽快履行赔偿义务,后经多方筹措,终于将赔偿款交到小何手上。

近年来,阳春不断畅通、拓宽群众表达诉求渠道,通过打造三级平台,引入社会第三方力量参与矛盾化解,筑牢市、镇(街道)、村(社区)信访保障“三道防线”。

阳春市群众信访诉求综合服务中心。

2021年8月14日,阳春市群众信访诉求综合服务中心揭牌运行。这是该市全力打造的具有本地特色的“信访超市”。该中心整合了信访、政法等部门资源,实行“一揽子调处”,最大限度在一地一次及时解决群众诉求。

该中心引入律师、专职调解员、心理咨询师、两代表一委员、志愿者、“五老”人员等第三方调解力量进驻,统筹推进“一站式接访、一条龙服务、一揽子调处、一体化指挥、一盘子解决”的“五个一”目标。此外,还建立市级信访工作联席会议指挥中心,确立信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查督办、联合巡察考核等各项工作机制。

“在镇街一级,全力打造镇(街道)综治信访服务中心平台,在制度化建设方面作出详细规范,要求建立镇(街道)联席会议周例会制度、信访隐患排查化解制度、信访信息预警应急制度、党政领导定期接待群众来访制度等。从实践来看,镇(街道)服务平台标准化、规范化‘双化建设’成效明显。”阳春市公安局负责同志介绍说,以石望镇为例,2022年共受理并化解矛盾纠纷158起,调处成功率100%.2022年2月,石望镇被评为“广东省2021年信访工作示范镇”。2023年4月,八甲镇被评为“广东省2022年信访工作示范镇”。

阳春市石望镇综治信访服务中心。

在村居一级,全力打造村(社区)群众信访诉求综合服务点。村级以河西街道石上村为示范点,形成“村级法治宣传阵地活跃、法治教育活动有声有色、法治文化氛围浓厚”的治理新格局,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年12月,石上村被评为“全国民主法治示范村”。

近年来,阳春市全力开展土地纠纷、涉众金融、房地产、教育、环保、劳动关系、交通运输等领域信访突出问题专项治理,及时就地依法化解矛盾。该市坚持按照“三到位一处理”要求,采取法理与情理相结合、历史原因和现实政策相结合、教育引导和帮扶救助相结合的原则,做到症结与心结同解,化解与稳定并举。

“针对各类信访积案和疑难案件,坚持厘清合理成分和不合理成分,采取听证、评议、会商等办法,分类逐个化解。”阳春市信访局负责同志介绍道,2021年,针对房地产存在的信访突出问题,该市对每个“问题楼盘”的法人代表、工程立项和规划建设审批情况、项目现状、存在的问题、产生的原因等进行全面调查梳理,对纳入处置范围的8个“问题楼盘”分门别类,建立台账,并成立“问题楼盘”处置化解工作领导小组。当年年底,8个楼盘问题基本得到解决,业主们都已入住新家。

2022年以来,阳春市开展了化解信访积案专项工作和重点信访事项“百日攻坚”行动,由市委主要领导挂帅,带头包案调处重要信访案件,落实一案一策、一案一律师、一案一专班等工作机制。

参加普法宣传教育活动一次积5分,参与调解村民之间矛盾纠纷一次积5分;乱丢垃圾、造成环境污染扣2分,参与邪教组织、黄赌毒分数清零……

这是阳春市针对乡村治理,创新推出的积分卡制度。该市坚持关口前移,提高基层预防和化解矛盾能力,并将家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等农村常发信访矛盾预防调解全部纳入积分内容,同时建立奖励机制,实施“以案定补”。

阳春市农户“积分”制工作始于2022年,该市以石望镇交岗村、春湾镇自由村、八甲镇大坡村等为示范点,摸索出一条以“小积分”化解“大矛盾”的乡村治理新路子。积分制以户为单位,一月一评定、一季度一兑换。村民带上兑换卡,可到积分超市兑换物品。这些物品一部分由乡贤、企业、单位及各界爱心人士捐赠,其余的采购资金从企业捐赠的专项资金、村委办公经费和村党组织服务群众专项经费中列支。此外,每季度还对积分排名前十的家庭户通报表扬。

积分制评优表彰现场。

“通过实施积分制,让好人好事、新风良俗有了具体分值,既给村规民约赋予了看得见、摸得着的价值,又促进了基层信访矛盾化解。”阳春市信访局负责同志介绍道。

据悉,乡村治理积分制与促进农村和谐稳定相结合,阳春市呈现矛盾纠纷总量下降、信访人数下降、群体性事件苗头案件下降,人民调解案件办结率提高、群众满意度提高,矛盾纠纷预防化解趋势总体向好的“三下降,两提高,一好转”局面。

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