融合赋能下好平安海域“一盘棋”

(资料图)

——莆田市公安局北岸分局打造“五联防”岸海综合治理工作机制

□本网记者 陈静 莆田长安网记者 徐林煌 通讯员 谢国伟

莆田市辖区海岸线长，海域面积广，滩涂面积大，船舶数量多，岛屿、码头、港岙口地形复杂，新形势下给反走私等岸海综合治理工作带来巨大的挑战和压力。

近年来，莆田市公安局北岸分局立足融合赋能、五联共防，以湄洲湾北岸经济开发区为试点，聚力打造防海上走私、防人员偷渡、防海砂盗采、防海域侵占、防海上事故的“五联防”岸海综合治理工作机制，有效破解涉海风险防控难题，实现平安海域“一盘棋”新格局。

2022年以来，北岸辖区海岸线管控实现海上走私“零发案”、人员偷渡“零得逞”、海域侵占“零新增”、海砂盗采“零容忍”、海上疫情“零输入”的“五个零”良好工作成效。

公安主抓勤务融合

实现“单一防范”向“复合防控”转变

夜晚，迎着激荡的海风，北岸“五联防”海安巡逻队沿着既定的巡逻路线巡逻，有效震慑违法犯罪行为，形成源头防范、联合防范。

为实现沿海治安环境的安稳、构建全覆盖的巡防网络，北岸分局统筹“五联防”海安巡防队、交警、巡特警、旅游中队、妈祖义警、无人机飞行队等队伍，密织“点、线、面”结合的防控网，形成在海上有“五联防”海安巡防队伍、在陆上有交巡警“大巡防”队伍、在空中有无人机飞行队伍的“空地海三军”协同作战格局。

3月11日晚，东埔派出所接到群众被困海边滩涂的报警求助后，立即联系北岸“五联防”海安巡防队、黄石空管站、巡特警、消防救援、海警、120急救等到达现场增援。

“五联防”海安巡防队快速反应，联动黄石空管站，通过无人机锁定被困人员位置，并在指挥中心对救援进行实时指挥调度，在各部门的联动配合下，成功救起被困人员并送医治疗。

此次救援，北岸分局“空地海”大巡防机制起到了决定性的作用。

“不仅是公安机关内的部门联动，‘五联防’还打破公安、海警、海事、边检等涉海管理部门各自为政的有限局面，通过搭建平台、合署办公，将所有涉海部门都吸纳为成员单位，形成了纵向贯通、横向集成、合成作战、运转高效的一体化勤务运行模式。”北岸分局党委副书记、政委郑映明说。

智慧赋能数字融合

实现“被动反应”向“主动预警”转变

“五联防”指挥中心内，北岸海防大队工作人员正通过“五联防一张图”进行巡查。移动鼠标，就能通过画面远程查看船舶、海域及岸线情况，还能根据船舶上的北斗定位仪，倒查船舶轨迹，掌握船舶、渔船民进出港动态。

面对点多、线长、面广的海岸实际，北岸分局强力推进智慧安防建设，加快构建海陆空立体智能防控网，创新建设“五联防一张图”，打造数字化、信息化“智慧海防”新格局。

去年4月，北岸分局海防大队大队长吴庆皇在“五联防”指挥中心值班时，收到“五联防一张图”平台发来的一条海上倾覆预警。根据“五联防一张图”显示的事发船舶最后位置，迅速在茫茫大海上精准找到事发地，并通过一体化调度涉海部门成功解救群众脱困。

“五联防一张图”让岸海治理更加智能化。截至目前，北岸分局推动辖区沿海2170艘船舶、2177名渔船民、25个砂场、2家船舶修造厂、36个无人岛屿、7个码头、32个岙口等“人、船、场、企”沿海基础“四类要素”实时融入“五联防一张图”一屏展示。并在平台内置5类11项预警数据库，做好底数清查、信息采集、动态掌控、预警预判，通过对目标身份识别、区域异常行为、航行轨迹异常、非法走私追踪等可疑人船及行为进行全天候实时监控、研判，为打早打小各类涉海违法犯罪行为提供强有力的数据资源支撑，实现海防基础全要素掌控。

专群结合民力融合

实现“警力有限”向“民力无穷”转变

警力有限，民力无穷。北岸“五联防”积极发动群防群治力量，在辖区38个行政村分别成立1支10人的“海安巡逻分队”，作为海防补充力量，协助开展海岸巡逻、涉海信息收集。并广泛发动群众，公布涉海违法犯罪举报电话和奖励办法，充分调动广大渔船民主动报告各类船舶、渔船民在港口和海上的动向和情况，举报走私、偷渡、盗采等海上违法犯罪活动，努力掌握沿海管防工作主动权。

同时加强渔船民队伍建设，通过组织培训42艘持证渔船船主和船员，利用渔船出海时间长、活动范围广、船上卫星电话、GPS、示位仪等装备齐全的特点，配套出台了线索奖励制度，让该力量成为海上反走私等工作的“眼睛”。

“我们深入挖掘、整合辖区群防群治力量，建立、海上防线，让走私等涉海犯罪分子四面楚歌、举步维艰。”吴庆皇说。

北岸“五联防”岸海综合治理机制的生动实践，使涉海管理诸多“老大难”变成优管善治“新样板”，推动辖区海域治理实现“由乱到治走向由治及兴”的完美蜕变。

“五联防”机制运行以来，排查清理无经营资质、无人管理砂场11处，劝阻村民盗采海砂81起;依法取缔“三无”船舶10余艘，严打非法捕捞“生产链”，未发生重特大渔业船舶事故;查获涉嫌走私成品油案件2起，刑拘27人。

“我们始终坚持党政主导、公安主抓、涉海主力，继续依托‘五联防’机制，对不法分子形成了高度震慑，让北岸辖区沿海成为走私分子‘谈虎色变’、不敢上岸的‘活动禁区’。”北岸分局党委书记、局长康建阳告诉记者。